Quarante-six pays avaient d'abord ¨¦t¨¦ invit¨¦s ¨¤ la Conf¨¦rence de San-Francisco. C'¨¦taient, en plus des quatre pays sous l'¨¦gide desquels s'ouvrait la Conf¨¦rence, tous les pays qui avaient d¨¦clar¨¦ la guerre ¨¤ l'Allemagne et au Japon et sign¨¦ la D¨¦claration des Nations Unies.
Cependant, la Pologne, ne put assister ¨¤ la Conf¨¦rence, la composition de son gouvernement ayant ¨¦t¨¦ annonc¨¦e trop tard pour qu'elle puisse se faire repr¨¦senter. Un espace fut laiss¨¦ en blanc sur la Charte pour la signature de la Pologne, un des premiers signataires de la D¨¦claration des Nations Unies. La formation du gouvernement polonais fut annonc¨¦e le 28 juin. Le 15 octobre 1945, la Pologne put signer la Charte et devenir ainsi un des membres fondateurs de l'ONU.
La Conf¨¦rence elle-m¨ºme invita quatre autres ?tats : la R¨¦publique socialiste sovi¨¦tique de Bi¨¦lorussie, la R¨¦publique socialiste sovi¨¦tique d'Ukraine, le Danemark, qui venait d'¨ºtre lib¨¦r¨¦, et l'Argentine.
Les d¨¦l¨¦gu¨¦s de 50 pays se r¨¦unirent ¨¤ San Francisco, repr¨¦sentant pr¨¨s de 80 % de la population mondiale. La Conf¨¦rence avait ¨¤ son ordre du jour les propositions de Dumbarton Oaks pour r¨¦diger une Charte acceptable par tous les pays.
Les chefs des d¨¦l¨¦gations des pays sous l'¨¦gide desquels se tenait la Conf¨¦rence ont pr¨¦sid¨¦ ¨¤ tour de r?le les r¨¦unions pl¨¦ni¨¨res : M. Anthony Eden (Royaume-Uni), M. Edward Stettin?us (?tats-Unis), M. T. V, Soong (Chine) et M. Vyacheslav Molotov (Union sovi¨¦tique). Au cours des s¨¦ances ult¨¦rieures, Lord Halifax s'est substitu¨¦ ¨¤ M. Eden et M. Gromyko a remplac¨¦ M. Molotov.
Les commissions pr¨¦paratoires
Chaque partie de la Charte devait ¨ºtre approuv¨¦e ¨¤ la majorit¨¦ des deux tiers. Avant la tenue des r¨¦unions pl¨¦ni¨¨res, une grande partie du travail de r¨¦daction fut r¨¦alis¨¦ au sein de commissions pr¨¦paratoires.
La Conf¨¦rence constitua un ? Comit¨¦ de direction ? compos¨¦ de tous les chefs de d¨¦l¨¦gation. Ce comit¨¦ devait d¨¦cider de toutes les questions de principe et de politique les plus importantes. Compos¨¦ d'un repr¨¦sentant par ?tat, il comportait 50 membres. Un Comit¨¦ ex¨¦cutif, compos¨¦ de 14 chefs des d¨¦l¨¦gations, fut charg¨¦ de pr¨¦parer des recommandations pour le Comit¨¦ de direction.
Le projet de Charte fut ensuite divis¨¦ en quatre parties dont chacune fut examin¨¦e par une ? commission ?. Ces quatre commissions se sont subdivis¨¦es en 12 comit¨¦s techniques.
- La Premi¨¨re commission s'occupait des buts g¨¦n¨¦raux de l'Organisation, de ses principes, de l'admission des membres, de l'organisation du ³§±ð³¦°ù¨¦³Ù²¹°ù¾±²¹³Ù et de la question des amendements ¨¤ la Charte.
- La Deuxi¨¨me commission examinait les pouvoirs et attributions de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale.
- La Troisi¨¨me commission se chargeait des questions concernant le Conseil de s¨¦curit¨¦.
- La Quatri¨¨me commission ¨¦tudiait le projet de statut de la Cour internationale de justice, pr¨¦par¨¦ par une commission de juristes de 44 pays qui s'¨¦taient r¨¦unis ¨¤ Washington en avril 1945.
R¨¦union du Comit¨¦ directeur le 10 mai 1945 ¨¤ San Francisco. Table centrale, de gauche ¨¤ droite : Bitwodded Makonnen Endalkachau, ?thiopie ; Camilo Ponce Enriquez, ?quateur; et conseiller. Photo ONU/Eastman
Fondation de l'ONU - Conf¨¦rence de San Francisco - Exposition de photos | relatant la fondation de l'Organisation des Nations Unies.
Classiques de la radio des Nations Unies | une ¨¦mission rappelant le 26 juin 1945, jour de la signature de la Charte des Nations Unies.
Classiques de la radio des Nations Unies | en lisant le Pr¨¦ambule de la Charte des Nations Unies. La Charte a ¨¦t¨¦ sign¨¦e ¨¤ la Conf¨¦rence de San Francisco le 26 juin 1945. Musique du compositeur am¨¦ricain Aaron Copland.
Divergences et controverses
Il n'y a eu que dix s¨¦ances pl¨¦ni¨¨res, mais il a fallu pr¨¨s de 400 s¨¦ances de commissions et de comit¨¦s au cours desquelles chaque texte ¨¦tait pass¨¦ au crible. Il ne s'agissait ¨¦videmment pas seulement de r¨¦daction et de terminologie. On s'est trouv¨¦ en pr¨¦sence de s¨¦rieux conflits d'opinions et de divergences de vues, et m¨ºme d'une crise ou deux qui firent craindre ¨¤ quelques observateurs que la Conf¨¦rence ne se s¨¦pare sans ¨ºtre arriv¨¦e ¨¤ un accord.
Organisations r¨¦gionales
Un des sujets de controverse fut la question des ? organisations r¨¦gionales ?. Beaucoup de pays avaient conclu leurs propres accords de d¨¦fense r¨¦gionale et d'assistance mutuelle, comme par exemple, le syst¨¨me inter-am¨¦ricain et la Ligue arabe. Il s'agissait de d¨¦cider comment rattacher de tels accords ¨¤ l'organisation mondiale. La Conf¨¦rence d¨¦cida de leur r¨¦server un r?le dans le r¨¨glement pacifique des diff¨¦rends et, dans certaines circonstances, dans l'ex¨¦cution de mesures de coercition, ¨¤ condition que les buts et les activit¨¦s de ces groupes soient conformes aux buts et principes des Nations Unies.
R¨¦vision des trait¨¦s
La Soci¨¦t¨¦ des Nations avait mis au point un m¨¦canisme pour la r¨¦vision des trait¨¦s entre les pays membres. L'Organisation des Nations Unies devait-elle cr¨¦er un dispositif analogue? La Conf¨¦rence d¨¦cida finalement que les trait¨¦s qui seraient conclus apr¨¨s l'¨¦tablissement de l'Organisation seraient enregistr¨¦s au ³§±ð³¦°ù¨¦³Ù²¹°ù¾±²¹³Ù et publi¨¦s par celui-ci. Quant ¨¤ leur r¨¦vision, aucune disposition sp¨¦ciale n'a ¨¦t¨¦ pr¨¦vue, bien que l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale puisse recommander la r¨¦vision d'un trait¨¦ au cours d'une enqu¨ºte sur une situation exigeant un r¨¨glement pacifique.
R¨¦gime de tutelle
La Conf¨¦rence a ajout¨¦ un chapitre nouveau sur une question qui ne figurait pas dans les propositions de Dumbarton Oaks : la cr¨¦ation d'un r¨¦gime pour les territoires plac¨¦s sous la tutelle des Nations Unies. Cette question a soulev¨¦ de longs d¨¦bats. Le but de la tutelle devait-il ¨ºtre ? l'ind¨¦pendance ? ou bien ? l'autonomie ? des populations de ces territoires? Dans le premier cas, qu'adviendrait-il de r¨¦gions trop petites pour pouvoir assurer leur d¨¦fense par leurs propres moyens? C'est ? l'autonomie ? qui a finalement ¨¦t¨¦ retenue. Ce terme impliquait l'ind¨¦pendance - si la population de la r¨¦gion en question la d¨¦sirait et ¨¦tait capable d'en assumer la responsabilit¨¦ ¨C ainsi que le droit de choisir un autre r¨¦gime dans le cadre d'un groupe de territoires.
Cour internationale de justice
La juridiction de la Cour internationale de justice a suscit¨¦ un tr¨¨s long d¨¦bat, et la Conf¨¦rence a d¨¦cid¨¦ que les pays membres ne seraient pas oblig¨¦s d'accepter la juridiction de la Cour mais qu'ils pourraient s'y soumettre volontairement.
La Conf¨¦rence a ¨¦galement r¨¦solu, apr¨¨s une ¨¦tude approfondie, la question de modifications ¨¦ventuelles de la Charte.
Droit de veto
Mais, c'est surtout la facult¨¦ pour chacun des ? Cinq Grands ? d'exercer le droit de ? veto ? ¨¤ l'¨¦gard d'une d¨¦cision du puissant Conseil de s¨¦curit¨¦ qui a ¨¦t¨¦ longuement et ?prement d¨¦battue. Il semblait ¨¤ un moment que le d¨¦saccord sur cette question allait faire ¨¦chouer la conf¨¦rence. Les autres puissances craignaient que, si l'un des ? Cinq Grands ? mena?ait la paix, le Conseil de s¨¦curit¨¦ ne f?t incapable d'agir, tandis qu'en cas de conflit entre deux puissances qui ne seraient pas membres permanents du Conseil, les ? Cinq Grands ? pourraient agir de fa?on arbitraire. Elles tent¨¨rent donc de restreindre le pouvoir du ? veto ?.
Mais les grandes puissances insist¨¨rent toutes sur l'importance vitale de ces dispositions, en soulignant que le maintien de la paix mondiale serait en grande partie leur responsabilit¨¦. Finalement, les petites puissances se sont inclin¨¦es pour ne pas faire obstacle ¨¤ la cr¨¦ation de l'Organisation.
Ce probl¨¨me et plusieurs autres d'importance consid¨¦rable ont ¨¦t¨¦ r¨¦solus parce que chaque nation ¨¦tait d¨¦cid¨¦e ¨¤ cr¨¦er une organisation internationale sinon parfaite du moins aussi bonne que possible.
Adoption de la Charte ¨¤ l'unanimit¨¦
C'est dans cet esprit que le 25 juin, les repr¨¦sentants s'assembl¨¨rent pour une derni¨¨re s¨¦ance pl¨¦ni¨¨re ¨¤ l'Op¨¦ra de San-Francisco. Lord Halifax qui pr¨¦sidait, soumis le projet de Charte d¨¦finitif :
De toute notre vie, dit-il nous ne pourrions voter sur une question plus importante que celle sur laquelle nous allons maintenant nous prononcer ?.
?tant donn¨¦e l'importance historique de ce scrutin, Lord Halifax proposa qu'on proc¨¨de non pas, comme d'habitude, ¨¤ main lev¨¦e, mais par appel nominal. Tous les d¨¦l¨¦gu¨¦s se lev¨¨rent les uns apr¨¨s les autres. Puis, toute l'assistance, soit quelque 3.000 personnes, se leva ¨¦galement. Une ovation immense retentit lorsque le Pr¨¦sident annon?a que la Charte ¨¦tait adopt¨¦e ¨¤ l'unanimit¨¦.
Signature
Le lendemain, les d¨¦l¨¦gu¨¦s se r¨¦unirent dans la salle du Veterans Memorial Hall pour signer les deux volumes historiques : la Charte et le Statut de la Cour internationale de justice. La Chine, premi¨¨re victime de l'agression d'une puissance de l'Axea, eut l'honneur de signer la premi¨¨re.
Le Pr¨¦sident Truman dans son allocution de cl?ture d¨¦clara :
La Charte des Nations Unies que vous venez de signer constitue une base solide sur laquelle nous pourrons ¨¦difier un monde meilleur. Cet acte qui entre dans l'histoire vous honore. Entre la victoire en Europe et la victoire finale dans la plus destructive des guerres, vous avez remport¨¦ une victoire sur la guerre elle-m¨ºme... Gr?ce ¨¤ cette Charte, le monde peut commencer ¨¤ entrevoir le moment o¨´ tous les ¨ºtres humains pourront vivre une vie d¨¦cente d'hommes libres ?.
Le Pr¨¦sident fit observer ensuite, que la Charte n'¨¦tait valable que si tous les peuples du monde ¨¦taient d¨¦termin¨¦s ¨¤ la mettre en pratique :
Si nous ne le sommes pas, nous trahirons ceux qui ont fait le sacrifice de leur vie afin que nous puissions nous assembler ici librement pour ¨¦laborer cette Charte. Si nous cherchons ¨¤ nous en servir ¨¦go?stement, dans l'int¨¦r¨ºt d'un pays quelconque ou d'un petit groupe de pays, nous serons ¨¦galement coupables de trahison ?.
Ratification
Il ¨¦tait pr¨¦vu que la Charte n'entrerait en vigueur qu'apr¨¨s que les gouvernements de la Chine, de la France, de la Grande-Bretagne, de l'Union sovi¨¦tique et des ?tats-Unis, ainsi que de la majorit¨¦ des autres ?tats signataires, l'auraient ratifi¨¦e et auraient d¨¦pos¨¦ les instruments de ratification au D¨¦partement d'?tat des ?tats-Unis.
Cette condition a ¨¦t¨¦ remplie et l'Organisation des Nations Unies est devenue une r¨¦alit¨¦ le 24 octobre 1945 ¨¤ l'issue de quatre ann¨¦es de pr¨¦parations.
L'Organisation des Nations Unies et le prix Nobel de la paix
