Для нас, организаторов 68-й Конференции Организации Объединенных Наций по вопросам гражданского общества (#UNCSC2019), которая пройдет с 26 по 28?августа 2019?года в Солт-Лейк-Сити (штат Юта, Соединенные Штаты Америки), наступил захватывающий момент. В этом году на главном форуме Организации Объединенных Наций, посвященном гражданскому обществу, будет обсуждаться тема ?Устойчивые и инклюзивные города и населенные пункты?. Сегодня, когда до важного мероприятия в Солт-Лейк-Сити остались считаные дни, мы можем с гордостью сказать, что нам удалось свести воедино целый ряд элементов, отражающих особое значение конференции этого года, сосредоточенной одновременно на двух аспектах: адаптация международных политических рамок к условиям на местах и культивирование многостороннего подхода к реалиям XXI?века в интересах людей и силами людей всего мира.
Города и населенные пункты представляют собой живые лаборатории, где все вызовы и возможности, поставленные во главу угла Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030?года и Парижского соглашения об изменении климата, получают осязаемое воплощение. В городах и населенных пунктах концентрируются в соответствующем масштабе не только разнообразные испытания и потрясения, но и множество возможностей и надежд, поэтому если мы хотим воплотить глобальную повестку дня в области развития человеческого потенциала в позитивные действия на местном уровне, направленные на улучшение условий жизни и защиту нашей планеты, нам предстоит найти равновесие между тем и другим. Разумеется, мы должны стремиться к выполнению цели в области устойчивого развития (ЦУР)?11, касающейся устойчивых городов и населенных пунктов. Но, безусловно, эта тема гораздо шире одной конкретной цели: она включает в себя остальные 16?ЦУР Повестки дня на период до 2030?года, а также задачи, сформулированные в Парижском соглашении.
На сегодняшний день нам осталось всего десять лет на решение поставленных задач — ликвидацию нищеты, обеспечение равного доступа к социально-экономическим благам, утверждение норм правосудия в вопросах, касающихся окружающей среды, а также реализацию действенных мер по борьбе с изменением климата. Все эти задачи предусмотрены целями в области устойчивого развития, и их решение должно сформировать новую норму существования любого преуспевающего общества в любой точке мира. В наши дни никто не осмелится отрицать тот факт, что в борьбе за достойную жизнь на нашей планете деятельность активных и обладающих всеми правами индивидов и гражданского общества так же важна, как и решительные меры, принимаемые правительствами и лидерами частного сектора.
?
На долю городов приходится 70% мировых выбросов парниковых газов, но в то же время в городах создается 80% общемирового объема валового внутреннего продукта.
?
Одной из магистральных тенденций демографического развития в XXI?веке стала урбанизация; связанные с ней процессы приобрели беспрецедентные масштабы на глобальном Юге, где проживает бо?льшая часть молодежи Земли. Согласно статистике Организации Объединенных Наций, каждый седьмой человек в мире — в общей сложности почти миллиард человек — живет в трущобах и неофициальных поселениях. На долю городов приходится 70% мировых выбросов парниковых газов1, но в то же время в городах создается 80% общемирового объема валового внутреннего продукта2. Кроме того, к 2050?году, как ожидается, 68% населения земного шара будут жить в городской среде3, причем 88% переезжающих из деревни в город, согласно прогнозам, будут жителями Африки и Азии4. В этом контексте многие научные и многосторонние источники утверждают, что за ближайшие двадцать лет или около того нам предстоит построить городскую инфраструктуру, превосходящую своим объемом всё, что было построено за предыдущие двадцать столетий. Беспрецедентные масштабы урбанизации открывают перед нами столь же беспрецедентные возможности в сфере исправления социально-экономических и экологических ошибок прошлого и коррекции наших индивидуальных и коллективных решений и упущений. Чтобы максимально реализовать преобразовательный потенциал этих возможностей в эпоху урбанизации, необходимо усилить деятельность, осуществляемую на уровне отдельных людей и гражданского общества.
Комитеты по планированию и проведению #UNCSC2019 приняли решение разбить общую тему конференции ?Устойчивые и инклюзивные города и населенные пункты? на несколько связанных между собой тем, которые будут обсуждаться на тематических сессиях, а именно: инклюзивные города и населенные пункты; изменение климата; мирные общества; возможности и экономические успехи молодежи; инфраструктура и использование природных ресурсов; новейшие технологии и инновации; инвестирование в социально значимые проекты; образование в инклюзивных сообществах; участие гражданского общества в достижении ЦУР?11, мониторинге деятельности в этой сфере и формировании соответствующей отчетности; реформы Организации Объединенных Наций, направленные на оптимизацию ее работы на благо людей.
Многоотраслевой, многонациональный и мультикультурный состав ожидаемых участников #UNCSC2019 предоставит нам исключительно ценную возможность определить и обсудить общие проблемы и масштабируемые решения по организации надежного управления, а также институциональные, политические и финансовые механизмы, обеспечивающие отдельным людям и гражданскому обществу возможность осуществления преобразовательной деятельности. Кроме того, в рамках борьбы за так называемую ?локализацию? международных механизмов #UNCSC2019 станет первой конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам гражданского общества, официально подготовленной с институциональной точки зрения совместными усилиями Организации Объединенных Наций и правительства принимающей страны. Мы убедимся в том, что вертикальная интеграция действий между разными государственными сферами и доступ, обеспечиваемый местным правительством к соответствующим институциональным и финансовым ресурсам, представляют собой необходимое условие полной реализации потенциала городов и населенных пунктов в области решения глобальных проблем, актуальных и заметных на местном уровне. Кроме того, Декларация молодежи, создаваемая в рамках чрезвычайно вдохновляющего тематического вектора #UNCSC2019, ориентированного на молодежное лидерство, будет включать в себя элементы борьбы с изменением климата в контексте построения устойчивых и инклюзивных городов и населенных пунктов.
И последний — но только по порядку, а не по важности — момент: сегодня, когда мы наблюдаем внушающее тревогу снижение внимания и уважения к многостороннему подходу как форме мирного взаимопонимания между нациями и народами, #UNCSC2019 станет первой еще в одном аспекте, а также обеспечит платформу для коллективных размышлений. 68-я Конференция Организации Объединенных Наций по вопросам гражданского общества станет первой конференцией ООН со времен Конференции 1945?года в Сан-Франциско, организованной не в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Благодаря этому многие из делегатов получат возможность впервые принять участие в конференции такого ранга, что позволит Организации Объединенных Наций стать еще ближе к людям: ведь именно эта характеристика являлась одной из главных отличительных особенностей предыдущих конференций по вопросам гражданского общества. В этом году, в канун 75-летнего юбилея Организации Объединенных Наций, который будет отмечаться в 2020?году, #UNCSC2019 станет площадкой для столь нужных коллективных размышлений о том, какой тип многостороннего подхода наиболее уместен в XXI?веке, когда назрела необходимость в осмыслении и культивировании позитивных составляющих деятельности местных сообществ и гражданского общества на волне растущего популизма и отрицания многостороннего подхода.
?
Итоговый документ конференции #UNCSC2019 будет представлен Ее Превосходительству г-же Марии Фернанде Эспинозе Гарсес, председателю 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, когда она прибудет на мероприятие в Солт-Лейк-Сити, что станет еще одним беспрецедентным событием в истории конференций Организации Объединенных Наций по вопросам гражданского общества и сделает эту конференцию первой в своем роде, за что мы искренне признательны г-же Эспинозе. Это позволит официально довести информацию об итогах #UNCSC2019 до сведения Генеральной Ассамблеи в тот самый год, когда председатель ГА приняла решение сконцентрироваться на повышении роли Организации Объединенных Наций в жизни всех людей и утверждении глобального лидерства и общей ответственности в интересах построения мирного,? справедливого и самодостаточного общества. Кроме того, в мероприятии этого года примет участие специальный советник по подготовке к празднованию 75-летия Организации Объединенных Наций Фабрицио Хохшильд. Он посетит тематическую сессию, посвященную реформированию Организации Объединенных Наций.
В контексте продолжающейся подготовки к десятой сессии Всемирного форума по вопросам городов (ВФВГ-10), которая пройдет в Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты) в феврале 2020?года, участники #UNCSC2019 гордятся партнерством с Программой Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), выступающей в роли инициатора этого форума и системного координационного центра Организации Объединенных Наций по достижению ЦУР 11. Всемирные форумы по вопросам городов представляют собой технические незаконодательные глобальные встречи, которые проводятся каждые два года начиная с 2002?года. Генеральная Ассамблея признает Всемирный форум по вопросам городов основной ареной диалога между директивными органами, неправительственными организациями, экспертами и специалистами-практиками на темы, связанные с устойчивым развитием городов. В рамках этого сотрудничества мы рассчитываем на взаимодополняющие усилия, направленные на подготовку #UNCSC2019 и ВФВГ-10, а также на плодотворный поиск путей интегрирования итогов #UNCSC2019 в подготовительный процесс ВФВГ-10.
Участвуя в организации #UNCSC2019, каждый из нас исполнен решимости обеспечить актуальность наследия Конференции и после августа 2019?года. Однако эта задача не является единственной ни для Комитета по планированию и проведению #UNCSC2019, ни для меня как председателя Конференции. Мероприятие открывает широкие возможности для всех, кто заинтересован в конструктивном участии гражданского общества в создании устойчивых и инклюзивных городов и населенных пунктов. Кроме того, это уникальный шанс сохранить место и пространство для конструктивного и динамичного участия гражданского общества в деятельности Организации Объединенных Наций.
Наше мероприятие —?единственная?конференция Организации Объединенных Наций по вопросам гражданского общества. Это?наше?пространство, определяемое и формируемое представителями гражданского общества. Мы хотели бы призвать всех читателей поделиться своими соображениями о проекте?, с которым можно ознакомиться в интернете, чтобы те ценности, обязательства и призывы к действию, которые в конечном итоге будут в нем закреплены, отражали многообразие социально-экономических и экологических условий, необходимых для процветания всех людей в устойчивых и инклюзивных сообществах на основе уважения к Матери-Земле. Кроме того, мы приглашаем вас высказать мнение о проекте Декларации молодежи по действиям в области борьбы с изменением климата для развития устойчивых городов и инклюзивных населенных пунктов. Этот документ скоро будет опубликован в интернете, а окончательная его версия выйдет в свет за несколько недель до того, как Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гуттериш соберет лидеров государственного и частного секторов, а также гражданского общества на Саммит по борьбе с изменением климата 2019 года, который пройдет в Нью-Йорке 23 сентября. Поскольку все мы в равной степени исполнены решимости сделать все возможное для того, чтобы наследие Конференции способствовало определению личной сферы действий каждого из нас в городах и населенных пунктах, где мы проживаем, мы дополняем итоги #UNCSC2019 Комплексом практических рекомендаций, составленным на основе использования таких коллективных ресурсов, как социальные сети и сообщество делегатов конференции. Пожалуйста, следите за информацией и не оставайтесь в стороне!
Устойчивые и инклюзивные города и населенные пункты невозможно создать за одну ночь. Их появление и развитие — результат очень сложных и в то же время исключительно перспективных социальных процессов; участие в этих процессах — право и долг каждого из нас. Примите участие в работе над итогами #UNCSC2019 — станьте источником вдохновения для других и вдохновитесь их примером; по возможности приезжайте на конференцию в Солт-Лейк-Сити, расскажите нам, каким образом вы содействуете позитивным преобразованиям вашего города или населенного пункта! Мы рассчитываем на вас и хотим учиться на вашем опыте!
Примечания
1. United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat), “Cities and Climate Change”, Global Report on Human Settlements 2011 (London, Washington, DC, 2011), pp. 51-52.
2.?The World Bank, “3 Big Ideas to Achieve Sustainable Cities and Communities”, 31 January 2018.
3. United Nations Department of Economic and Social Affairs,?World Urbanization Prospects: The 2018 Revision?(New York, 2019), pp. xix, 1, 10.
4. Ibid., p. 25.
?
?Хроника ООН??не является официальным документом. Для нас большая честь публиковать статьи высокопоставленных лиц Организации Объединённых Наций, а также видных государственных и общественных деятелей со всего мира. Выраженные в статьях взгляды и мнения принадлежат авторам и могут не совпадать с официальной позицией Организации Объединённых Наций. Подобным образом указанные в статьях, картах и приложениях границы, географические названия и обозначения могут отличаться от официально признанных Организацией.?
