ГЛОБАЛЬНЫЕ УСИЛИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КАТАСТРОФИЧЕСКОГО РАЗЛИВА НЕФТИ В КРАСНОМ МОРЕ
Построенное в 1976 году как супертанкер и переоборудованное десятилетие спустя в плавучее хранилище и разгрузочное устройство для нефти, судно ?ФСО Сейфер? пришвартовано примерно в 4,8 морских милях от побережья провинции Ходейда в Йемене. На судне хранится примерно 1,14 миллиона баррелей легкой сырой нефти. Операции по добыче, разгрузке и техническому обслуживанию судна были приостановлены в 2015 году из-за войны. В результате этого структурная целостность танкера значительно ухудшилась. Без функционирующей системы закачки инертного газа в нефтяные резервуары судно может взорваться в любой момент.
План ООН по борьбе с угрозой
В сентябре 2021 года высшее руководство ООН поручило Постоянному представителю и гуманитарному координатору ООН по Йемену Дэвиду Грессли обеспечить общесистемное руководство ООН по танкеру и скоординировать все усилия по предотвращению угрозы и укреплению планов действий в чрезвычайных ситуациях в случае катастрофического разлива нефти. После обсуждения с соответствующими заинтересованными сторонами Организация Объединенных Наций разработала план по предотвращению разлива путем перекачки нефти на безопасное судно и установки долгосрочных резервных мощностей для танкера. Проект плана, координируемого ООН, был поддержан высшим руководством Организации Объединенных Наций в декабре 2021 года.
ООН тесно взаимодействовует с правительством Йемена в Адене, которое регулярно подтверждает поддержку этой инициативы в течение последнего года.
Власти Саны, контролирующие район, где находится судно, 5 марта 2022 года подписали с ООН меморандум о взаимопонимании, устанавливающий рамки сотрудничества, в котором власти Саны обязались содействовать успеху проекта.
6 марта 2022 года ООН организовала миссию в город Ходейда и терминал Рас Иса, рядом с которым пришвартован танкер, для обсуждения предложения с местными властями, которые поддержали план. Технические эксперты миссии подтвердили риск катастрофы в любое время.
Программа развития ООН (ПРООН) осуществляет этот сложный и высокорискованный проект. Операция на воде состоит из двух этапов:
- аварийный этап, во время которого ведущая мировая спасательная компания осмотрит танкер и сделает его безопасным для проведения операции, перекачает нефть на запасное судно и подготовит судно к буксировке; и
- установка буя, к которому будет присоединено заменяющее судно в качестве безопасной долгосрочной замены танкера, а также буксировка и утилизация судна на ?зеленой? спасательной верфи.
Самая непосредственная опасность разлива будет предотвращена на первом этапе - после того, как нефть будет перекачана.
В сентябре 2022 года правительство Йемена в Адене и власти Саны официально поддержали долгосрочное решение по замене, предложенное ООН (танкер, привязанный к бую). Стороны намерены на то, чтобы операция на воде началась как можно скорее.
9 марта 2023 года Программа развития ООН подписала соглашение о покупке крупного нефтерудовоза, который будет принимать нефть с танкера, что стало важным шагом вперед в реализации плана ООН. В марте судно находилось в сухом доке для технического обслуживания и модификаций, а в мае планируется прибыть к полуострову Рас-Иса, где пришвартован ?Сейфер?.
Чем может обернуться бездействие
- Стоимость только очистки разлива оценивается в 20 млрд долл. США.
- Для восстановления рыбных запасов потребуется 25 лет.
- Крупный разлив нефти может привести к закрытию близлежащих портов, необходимых для доставки в страну продовольствия, топлива и жизненно важных грузов.
- Экологическое воздействие крупного разлива на воду, рифы и мангровые заросли на побережье Йемена и, возможно, на все Красное море будет серьезным.
- Жизненно важное судоходство через Баб-эль-Мандабский пролив в Суэцкий канал может быть прервано на длительный период, что будет стоить миллиарды долларов в день, как это произошло, когда судно ??Эвер Гивен? перекрыло канал в 2021 году. Пострадает туризм вокруг Красного моря.
Без поддержки доноров не обойтись
По состоянию на 18 марта доноры обещали выделить 95 млн долл. США (включая более 12 млн долл. от частного сектора и 200 тыс. долл. через краудфандинговую кампанию ООН), из которых было получено 77,5 млн долл.
Подготовительная работа к операции началась в сентябре 2022 года после того, как было объявлено о выделении 75 млн долл. С тех пор для подготовки к реализации проекта ПРООН привлекла всемирно известных технических специалистов, включая консультационную фирму по управлению морскими ресурсами, морскую юридическую фирму, страховых и судовых брокеров и экспертов по разливам нефти. ПРООН также находится на продвинутой стадии заключения контракта со спасательной компанией для проведения операции.
Однако, пока ООН готовилась к реализации проекта, расходы на приобретение и аренду подходящих судов резко возросли, в основном из-за факторов, связанных с войной в Украине, и в настоящее время превышают первоначальную бюджетную смету более чем на 25 млн долл. и продолжают расти.
9 марта ПРООН подписала соглашение о покупке подходящего судна, которое будет принимать нефть, что стало важным шагом к началу работы на воде. Крупный нефтевоз находится в сухом доке для технического обслуживания и модификации.
ООН по-прежнему уверена, что работы на воде могут начаться в первой половине 2023 года при условии, что будет найдено решение для преодоления текущей нехватки финансирования.
Доноры по-прежнему проявляют большой интерес к операции.
Бюджет плана ООН
Как было указано в первоначальном плане ООН в апреле 2022 года, бюджет операции составлял 144 млн долл. Хотя принятие решения по буям первоначально снизило предполагаемый бюджет, рост цен на суда и другие факторы привели к увеличению рабочего бюджета.
Текущий бюджет для чрезвычайной фазы оценивается в 129 млн долл., то есть нехватка финансирования составляет примерно 29 млн долл. (против 99,6 млн долл., которые были фактически собраны).
ООН продолжит сбор средств для покрытия любого дефицита бюджета для первой фазы операции и для критически важной второй фазы. Любые пожертвования, полученные после того, как чрезвычайная фаза будет полностью профинансирована, будут направлены на вторую критическую фазу, на которую необходимо 19 млн долл.
С каждым днем мы ближе к моменту катастрофы. Ваш вклад поможет обеспечить начало операции на воде. Он также станет убедительным заявлением для правительств и частных компаний о необходимости внести свой вклад — пока не стало слишком поздно!
Для дополнительной информации:
Рассел Гики, старший советник по вопросам коммуникаций Постоянного представителя ООН и гуманитарного координатора в Йемене, geekie@un.org