Directrices para el traspaso de responsabilidades al cambiar los miembros de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas
I. Disposiciones de carácter general
- Estas directrices se establecen para normalizar el proceso en los casos en que se traspase la responsabilidad de una auditorÃa de un miembro de la Junta a otro miembro o a su sucesor, y para mejorar la calidad y eficiencia del traspaso.
- Estas directrices se han elaborado de conformidad con el Reglamento de la Junta de Auditores, las Normas Internacionales de AuditorÃa (NIA), las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI) y los requisitos pertinentes de los órganos legislativos de las Naciones Unidas.
- El traspaso se rige por principios relativos a la necesidad de mantener la continuidad de las operaciones, preservar la independencia y la ética, asegurar la calidad de la auditorÃa y añadir valor a la Organización.
II. Responsabilidades de la Junta de Auditores
- La Junta es responsable de organizar todo el proceso de traspaso, de guiar y supervisar la labor de traspaso y de garantizar la adhesión a los principios y requisitos establecidos en estas directrices y su aplicación efectiva.
- Después de que la Asamblea General de las Naciones Unidas elija a un nuevo miembro de la Junta, los tres miembros actuales de la Junta examinarán conjuntamente la cartera de auditorÃas en el perÃodo extraordinario de sesiones de la Junta de ese año, evaluarán si es necesaria la rotación de las tareas de auditorÃa y, en caso afirmativo, determinarán el plan de rotación garantizando al mismo tiempo la independencia, la eficacia en función de los costos y el cumplimiento del Reglamento Financiero y la Reglamentación Financiera Detallada de las Naciones Unidas.
- La Junta invitará al miembro entrante a asistir al perÃodo extraordinario de sesiones mencionado en calidad de observador y le proporcionará información acerca de su cartera de auditorÃas.
- En el perÃodo ordinario de sesiones de la Junta del año siguiente al nombramiento del nuevo miembro de la Junta se organizará una ceremonia oficial de traspaso de responsabilidades. La ceremonia de traspaso suele incluir el siguiente orden del dÃa:
- Firma de la declaración de traspaso de responsabilidades por parte de los miembros saliente y entrante;
- Transferencia de documentos de trabajo entre los dos miembros;
- Otras cuestiones necesarias para el traspaso.
- La Junta examinará periódicamente estas directrices y las revisará y mejorará continuamente basándose en las mejores prácticas para optimizar y perfeccionar el proceso de traspaso.
III. Responsabilidades del Comité de Operaciones de AuditorÃa
- El Comité de Operaciones de AuditorÃa presta asistencia a la Junta en la ejecución del proceso de traspaso, para lo cual:
- Ayuda a organizar sesiones de capacitación, talleres y otras actividades para proporcionar todo el apoyo necesario a fin de que el miembro entrante conozca mejor las actividades de la Junta;
- Invita al funcionario designado por el miembro entrante a asistir a las reuniones del Comité de Operaciones de AuditorÃa;
- Ayuda a que el miembro entrante se familiarice con el reglamento de la Junta, y los procesos de auditorÃa, entre otras cosas; y
- Ayuda al miembro entrante a establecer conexiones con los órganos legislativos de las Naciones Unidas, los órganos de supervisión y las entidades auditadas de su cartera de auditorÃas.
IV. Responsabilidades del miembro saliente
- De conformidad con las disposiciones de traspaso de responsabilidades de la Junta, el miembro saliente debe proporcionar el apoyo y la asistencia necesarios al miembro entrante en lo que respecta a:
- Preparar los documentos de traspaso, incluida la presentación de las entidades auditadas, el alcance de la auditorÃa, la selección y capacitación de los auditores, la planificación, organización y ejecución de la auditorÃa, los métodos y técnicas de auditorÃa, las principales constataciones y recomendaciones de la auditorÃa, la aplicación de las recomendaciones de la auditorÃa, las cuestiones en curso o que deben tenerse en cuenta en futuras auditorÃas, las solicitudes de los órganos legislativos, los posibles cambios en las polÃticas contables y los sistemas de planificación de los recursos institucionales y una lista de los informes de auditorÃa y cartas de recomendaciones publicadas durante su mandato;
- Proporcionar un acceso razonable a los registros, documentos e información necesarios para comprender la naturaleza y las operaciones de las entidades auditadas, ofrecer una presentación detallada a solicitud del miembro entrante y llevar a cabo intercambios de conocimientos, en forma de talleres, reuniones, etc. para dar a conocer las metodologÃas y experiencias de auditorÃa;
- Ayudar al miembro entrante a establecer contactos con las entidades auditadas pertinentes; y
- Permanecer disponible durante un perÃodo razonable después del traspaso para responder a las preguntas planteadas por el miembro entrante o proporcionarle aclaraciones.
V. Responsabilidades del miembro entrante
- El miembro entrante deberá prepararse para el traspaso de manera oportuna y exhaustiva, familiarizándose con el trabajo de la Junta, para lo cual:
- Establecerá contactos con la Junta, el Comité de Operaciones de AuditorÃa, la SecretarÃa Ejecutiva y el miembro saliente para participar de forma proactiva en el traspaso;
- Participará en actividades de intercambio de conocimientos, como talleres y reuniones, para adquirir conocimientos y experiencia pertinentes en materia de auditorÃa;
- Establecerá sin demora relaciones de trabajo con los órganos legislativos de las Naciones Unidas, los órganos de supervisión y las entidades auditadas pertinentes; y
- Participará en las reuniones pertinentes de la Junta y del Comité de Operaciones de AuditorÃa.
VI. Responsabilidades de la secretarÃa de la Junta
- La secretarÃa de la Junta trabajará conjuntamente con el Comité de Operaciones de AuditorÃa para facilitar el proceso de traspaso, y para ello:
- Organizará actividades pertinentes, como sesiones de capacitación y talleres, para ayudar al miembro entrante a comprender las operaciones y familiarizarse con ellas;
- Proporcionará el apoyo administrativo necesario al miembro entrante;
- Velará por que el miembro entrante pueda acceder a los documentos de trabajo pertinentes;
- Ayudará a organizar reuniones entre el miembro entrante y las partes interesadas pertinentes;
- Informará sin demora de la rotación de las tareas de auditorÃa a la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto de las Naciones Unidas para su aprobación;
- Velará por el correcto archivo y registro de todos los documentos y expedientes de traspaso.
VII. Disposiciones adicionales
- Estas directrices entrarán en vigor inmediatamente una vez aprobadas por la Junta. Cualquier asunto no contemplado en el presente documento deberá ser debatido por el Comité de Operaciones de AuditorÃa y aprobado por la Junta de Auditores antes de su aplicación.
(Firmado) Hou Kai
Auditor General de la República Popular China y Presidente de la Junta de Auditores
(Firmado) Pierre Moscovici
Primer Presidente del Tribunal de Cuentas de Francia
(Firmado) Bruno Dantas
Presidente del Tribunal Federal de Cuentas del Brasil