Les 22 et 23 avril derniers, le pr茅sident des 脡tats-Unis, Joe Biden, a accueilli le sommet des leaders sur le climat. Selon la Maison Blanche, le sommet visait 脿 "galvaniser les efforts des principales 茅conomies pour faire face 脿 la crise climatique." Les dirigeants de 40 pays, dont cinq d'Afrique, ont particip茅 脿 cet 茅v茅nement virtuel.
Cet 茅v茅nement a constitu茅 une 茅tape importante, avant la Conf茅rence des Parties (COP26) de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), qui se tiendra 脿 Glasgow en novembre prochain.听
Les cinq dirigeants africains qui ont particip茅 au Sommet des dirigeants ont soulign茅 le r么le indispensable que le continent doit jouer dans les efforts mondiaux visant 脿 r茅duire les 茅missions de gaz 脿 effet de serre (GES) et 脿 limiter le r茅chauffement de la plan猫te 脿 1,5 degr茅 Celsius. Il s'agit du pr茅sident F茅lix Tshisekedi de la R茅publique d茅mocratique du Congo, d'Ali Bongo Ondimba du Gabon, d'Uhuru Kenyatta du Kenya, de Muhammadu Buhari du Nigeria et de Cyril Ramaphosa d'Afrique du Sud.
Lors de la COP26, le groupe des n茅gociateurs africains se fera l'茅cho des dirigeants africains. Nous parlerons d'une seule voix forte, claire et unique 脿 Glasgow. Nous affirmerons que la COP26 ne sera un succ猫s que si l'Afrique est au c艙ur des n茅gociations. En effet, dans le cadre de la CCNUCC, placer l'Afrique au c艙ur de l'agenda climatique mondial est une obligation contraignante.
La situation de l'Afrique m茅rite une attention particuli猫re : le continent ne contribue qu'脿 hauteur de 4 % au total des 茅missions mondiales de gaz 脿 effet de serre (GES), soit le pourcentage le plus faible de toutes les r茅gions, et pourtant son d茅veloppement socio-茅conomique est menac茅 par la crise climatique. En d'autres termes, l'Afrique est le continent qui produit le moins d'茅missions, mais qui subit le plus gros des cons茅quences.
Par exemple, outre les effets de la crise climatique tels que l'ins茅curit茅 alimentaire, les d茅placements de population et la p茅nurie d'eau, plus de la moiti茅 des pays africains sont susceptibles de conna卯tre des conflits li茅s au climat.听
Les chefs d'脡tat africains qui ont particip茅 au Sommet des leaders sur le climat, organis茅 par le pr茅sident am茅ricain Joe Biden les 22 et 23 avril 2021
- Pr茅sident F茅lix Tshisekedi, R茅publique d茅mocratique du Congo
- Pr茅sident Ali Bongo Ondimba, Gabon 听
- Pr茅sident Uhuru Kenyatta, Kenya 听
- Pr茅sident Muhammadu Buhari, Nigeria听
- Pr茅sident Cyril Ramaphosa, Afrique du Sud听
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Selon le Programme des Nations Unies pour l'environnement, les co没ts annuels d'adaptation dans les pays en d茅veloppement, actuellement estim茅s 脿 70 milliards de dollars, passeront 脿 300 milliards de dollars d'ici 2030 et 脿 500 milliards de dollars d'ici 2050.听
Dans le m锚me temps, les gouvernements africains consacrent actuellement entre 2 et 9 % de leur PIB au financement des programmes d'adaptation.
Des besoins uniques
Lors de la COP26 脿 Glasgow, les pays lanceront un objectif d'adaptation et adopteront une strat茅gie pour atteindre cet objectif. Glasgow offre donc l'occasion de reconna卯tre et de prendre en compte les besoins et les circonstances uniques de l'Afrique. Il existe plusieurs fa莽ons d'y parvenir, notamment les suivantes :
Tout d'abord, les pays d茅velopp茅s doivent 茅viter de transf茅rer leurs responsabilit茅s climatiques, notamment en ce qui concerne leurs 茅missions cumul茅es de GES, aux pays en d茅veloppement. En outre, les 茅conomies d茅velopp茅es doivent montrer la voie en fixant des objectifs clairs pour atteindre des 茅missions nettes nulles d'ici 2050.听
Deuxi猫mement, sur la base des engagements et obligations d茅coulant de l'article 4 de la CCNUCC, les pays d茅velopp茅s doivent mobiliser et fournir des ressources financi猫res ad茅quates pour le climat et transf茅rer des technologies respectueuses de l'environnement aux pays africains.听
Troisi猫mement, la crise du COVID-19 ne doit pas faire d茅railler l'agenda du financement climatique. Une r茅ponse multilat茅rale plus progressive et 脿 grande 茅chelle est n茅cessaire pour faire face 脿 la crise climatique, et le financement en est le c艙ur. Lors de la COP26, les pays doivent convenir d'une architecture financi猫re, notamment d'un accord sur la poursuite du financement climatique 脿 long terme (LTF) dans le cadre de la CCNUCC. Cela devrait s'ajouter au lancement d'un nouvel objectif de financement dans le cadre de l'accord de Paris sur le climat.
Quatri猫mement, les pays d茅velopp茅s doivent s'engager 脿 combler leur d茅ficit de financement climatique d'avant 2020, soit 100 milliards de dollars. Ces 100 milliards de dollars par an doivent 锚tre le plancher, et non le plafond, et des efforts continus doivent 锚tre d茅ploy茅s pour d茅terminer et satisfaire les besoins et les priorit茅s des pays en d茅veloppement.
R茅unis au Royaume-Uni en juin, les pays du G7 ont renouvel茅 脿 juste titre l'engagement qu'ils avaient pris en 2009 de verser 100 milliards de dollars par an pour aider les pays pauvres 脿 r茅duire leurs 茅missions. Depuis 2009, cependant, les recherches scientifiques montrent qu'il faut faire davantage en mati猫re d'att茅nuation et d'adaptation.
Cinqui猫mement, lors de la COP26, les n茅gociateurs doivent reconna卯tre que les parties conditionnelles des contributions d茅termin茅es au niveau national (CDN) repr茅sentent les contributions les plus ambitieuses 脿 l'Accord de Paris sur le changement climatique, et qu'elles n茅cessitent des ressources de financement climatique qui devraient 锚tre accessibles par des canaux bilat茅raux et multilat茅raux.听
Enfin, l'Afrique a besoin d'un soutien suppl茅mentaire pour ses initiatives, notamment l'Initiative africaine pour les 茅nergies renouvelables (AREI) et l'Initiative africaine d'adaptation (AAI). Le continent a besoin de subventions, et pas seulement de pr锚ts qui aggravent le fardeau de sa dette. L'augmentation de la dette et la pand茅mie de COVID-19 ont affaibli la capacit茅 des pays pauvres 脿 faire face 脿 la crise climatique.
Nos priorit茅s
En somme, les priorit茅s de l'Afrique pour la COP26 comprennent l'adaptation, le financement climatique, un m茅canisme de march茅 (article 6), des CDN ambitieux, un m茅canisme de transparence, le respect des engagements d'att茅nuation avant 2020 et la reconnaissance des besoins et des circonstances uniques de l'Afrique.听
Les m茅canismes de march茅 pr茅vus par l'Accord de Paris devraient permettre de relever le niveau d'ambition des mesures d'att茅nuation, de soutenir le d茅veloppement durable et vert des pays africains et de financer l'adaptation.听
Malheureusement, le m茅canisme de transparence de l'Accord de Paris est rest茅 sans r茅sultat lors de la COP25. Il doit progresser lors de la COP26.听
Le m茅canisme de transparence doit rendre compte des progr猫s et des r茅alisations, tant en mati猫re d'action que de soutien ; il doit 锚tre un outil permettant de renforcer l'action et l'ambition en mati猫re de climat, tout en aidant les pays en d茅veloppement 脿 mettre en place et 脿 maintenir des syst猫mes nationaux de transparence afin de satisfaire aux exigences de notification 茅nonc茅es dans l'accord de Paris.
Il est essentiel d'accro卯tre le soutien international aux programmes et initiatives d'adaptation et d'att茅nuation de l'Afrique. Les r茅ductions actuelles de l'aide publique au d茅veloppement par les pays d茅velopp茅s affaibliront la capacit茅 des pays pauvres 脿 lutter contre la crise climatique.
Nous sommes proches d'une urgence climatique ; par cons茅quent, la m锚me attention et les m锚mes ressources consacr茅es 脿 la COVID-19 devraient 锚tre d茅ploy茅es pour faire face 脿 la menace du changement climatique. Tout comme la pand茅mie de COVID-19, le changement climatique n'a pas de fronti猫re. Pour l'Afrique, la pand茅mie pr茅sente une opportunit茅 unique de relance verte.听
Le groupe africain a profit茅 des sessions virtuelles des organes subsidiaires des Nations unies sur le changement climatique, qui se sont d茅roul茅es du 31 mai au 17 juin 2021, pour mettre en synergie ses positions sur toute une s茅rie de questions. Des SB suppl茅mentaires dans ou avant Glasgow pourraient 锚tre n茅cessaires pour permettre de prioriser les points de l'ordre du jour sur l'adaptation, le transfert de technologie, entre autres.
Ce sera au tour de l'Afrique d'accueillir la COP27. Elle aura lieu en novembre 2022 en 脡gypte. Le succ猫s de la COP26 donnera 脿 l'Afrique l'impulsion n茅cessaire 脿 la pr茅paration de la COP suivante.听
L'Afrique est d茅sireuse de s'associer aux pays d茅velopp茅s pour garantir un r茅sultat ambitieux 脿 la COP26. Nous ne pouvons pas nous permettre d'茅chouer.
M. Gahouma-Bekale est le pr茅sident du groupe africain de n茅gociateurs sur le changement climatique dans le cadre de la CCNUCC.
