爆料公社

La croissance camerounaise s鈥檈st renforc茅e ces derni猫res ann茅es mais le pays s鈥檈st largement appuy茅 sur des investissements publics, grevant les comptes budg茅taires et 茅levant le niveau de la dette. Par ailleurs, la croissance 茅conomique n鈥檃 pas men茅 脿 une r茅duction 茅quitable de la pauvret茅, principalement en raison des in茅galit茅s g茅ographiques et sociales, d鈥檜n environnement commercial d茅favorable caract茅ris茅 par des retards d鈥櫭﹒uipement en infrastructures, et d鈥檜ne gouvernance d茅faillante. Le taux de pauvret茅 stagne aux alentours de 40 % et l鈥檕n constate de grandes disparit茅s r茅gionales, la population pauvre 茅tant majoritairement concentr茅e dans les zones rurales. Le Cameroun dispose n茅anmoins d鈥檜n fort potentiel de d茅veloppement et peut s鈥檃ppuyer sur ses importantes ressources, naturelles notamment, pour assurer une croissance 茅conomique inclusive et r茅duire la pauvret茅.

顿茅蹿颈

La croissance camerounaise s鈥檈st renforc茅e ces derni猫res ann茅es et le pays a fait preuve de r茅silience vis-脿-vis de la crise des prix du p茅trole. La croissance du PIB s鈥檈st acc茅l茅r茅e, passant de 4听% en 2011 脿 6,2听% en 2015, rythme qui devrait se maintenir au moins jusqu鈥檈n 2018. N茅anmoins, ces r茅sultats, en grande part imputables 脿 un programme ambitieux d鈥檌nvestissements publics qui sera de plus en plus difficile 脿 maintenir, ont 茅t茅 insuffisamment tir茅s par le secteur priv茅. Le d茅ficit budg茅taire a r茅cemment augment茅 pour atteindre pr猫s de 5听% du PIB, ce qui porte le niveau de la dette 脿 30听% du PIB. La perspective d鈥檜ne nouvelle augmentation de la dette publique dans les prochaines ann茅es a conduit, en combinaison avec la baisse des recettes p茅troli猫res, 脿 une r茅cente d茅gradation de l鈥櫭﹙aluation de viabilit茅 de la dette (risque qualifi茅 d鈥櫭﹍ev茅 dans l鈥櫭﹙aluation de novembre 2015). La forte croissance 茅conomique n鈥檃 pas entra卯n茅 de r茅duction de la pauvret茅 (en raison d鈥檜ne croissance 茅lev茅e de la population mais aussi de fortes in茅galit茅s g茅ographiques et sociales). Le taux de pauvret茅 n鈥檃 pratiquement pas baiss茅 entre 2001 et 2014, passant de 40,2 脿 37,5听%, sur fond de disparit茅s r茅gionales prononc茅es et croissantes听: les r茅gions rurales de l鈥橢xtr锚me-Nord et du Nord affichent un taux de pauvret茅 de 72听% avec une proportion de 55,8听% de populations pauvres tandis que le taux de pauvret茅 des zones urbaines est de 4,8听% (3,2听% de pauvres). Le Cameroun n鈥檃 atteint aucun des Objectifs du mill茅naire pour le d茅veloppement (OMD), 脿 l鈥檈xception de celui relatif 脿 la scolarisation primaire.

Il est important que le Cameroun agisse d猫s maintenant pour relever ces d茅fis. Le pays doit d鈥檃bord stimuler la croissance tir茅e par le secteur priv茅, ce qui n茅cessite d鈥檃m茅liorer le climat des affaires et la gouvernance sectorielle, d鈥檃baisser les co没ts des intrants (茅nergie, transport, t茅l茅communications...) et d鈥櫭﹍ever le niveau de formation de la main-d鈥櫯搖vre. Ensuite, m锚me si un effort important est n茅cessaire du c么t茅 des infrastructures (effort qui favorisera la croissance du secteur priv茅), les d茅penses publiques doivent 锚tre g茅r茅es avec plus de strat茅gie et d鈥檈fficacit茅 en s鈥檃ppuyant davantage sur les synergies avec le secteur priv茅. Il sera aussi essentiel d鈥檕ptimiser les b茅n茅fices de l鈥檈ffort d鈥檌nfrastructure en menant des r茅formes sectorielles pertinentes. Enfin, des mesures cibl茅es de r茅duction de la pauvret茅 devront 锚tre prises pour r茅sorber les nombreuses poches de pauvret茅 des r茅gions nord. Ces mesures devront avoir pour but i) un accroissement du rendement et de la production agricoles听; ii) une am茅lioration des r茅sultats dans les domaines de l鈥櫭ヾucation et de la sant茅听; iii) l鈥櫭﹍argissement de l鈥檃cc猫s aux infrastructures de base听; iv) la mise en place de filets de s茅curit茅 en attendant que les conditions g茅n茅rales ne s鈥檃m茅liorent. La faiblesse de la gouvernance, qui p猫se sur toutes ces questions, constitue un d茅fi d鈥檈nvergure pour le d茅veloppement du Cameroun听; elle a en effet des r茅percussions sur les transactions 茅conomiques et la fourniture des services - et par voie de cons茅quence sur les r茅sultats en mati猫re de d茅veloppement. 听

顿茅尘补谤肠丑别

Le Document de strat茅gie pour la croissance et l鈥檈mploi du Cameroun (DSCE) porte sur la p茅riode de 2009 脿 2019 et s鈥檌nscrit dans le plan 脿 plus long terme du Gouvernement du Cameroun intitul茅 Vision 2035.

La pr茅c茅dente strat茅gie d鈥檃ide-pays de la Banque (les exercices 2010 脿 2014) s鈥檃lignait sur le DSCE ainsi que sur la vision et les priorit茅s de d茅veloppement annonc茅es par le Cameroun. Elle 茅tait centr茅e sur l鈥檃ccroissement de la comp茅titivit茅 du pays et l鈥檃m茅lioration de la fourniture de services. En termes de comp茅titivit茅, l鈥檃ppui de la Banque portait sur trois axes principaux听: i) l鈥檃ugmentation des investissements dans les infrastructures des secteurs de l鈥櫭﹏ergie, du transport et des t茅l茅communications听; ii) les activit茅s orient茅es vers l鈥檜tilisation transparente, 茅quitable et durable des ressources naturelles, en particulier l鈥檈xploitation mini猫re, l鈥檃griculture, la p锚che et les zones prot茅g茅es听; iii) la promotion de cha卯nes de valeur 脿 fort potentiel et d鈥檜n meilleur climat des affaires. Compte tenu de son importance pour l鈥檃m茅lioration de la comp茅titivit茅, l鈥檌nt茅gration r茅gionale est un 茅l茅ment crucial de cet axe.

L鈥檃ppui de la Banque 脿 la fourniture des services ciblait trois domaines principaux听: i) le d茅veloppement humain, de fa莽on 脿 am茅liorer l鈥檈fficacit茅 et la responsabilisation du secteur 茅ducatif et 脿 茅lever la qualit茅 des services de sant茅听; ii) la protection sociale, de fa莽on 脿 favoriser la mise en place d鈥檜n syst猫me efficace de protection fond茅 sur des programmes cibl茅s听; et iii) le d茅veloppement local, de fa莽on 脿 茅largir l鈥檃cc猫s aux services de base par une am茅lioration des infrastructures et le renforcement des capacit茅s pour une meilleure administration locale. Cette strat茅gie comprenait 茅galement un th猫me transversal ax茅 sur la gouvernance. Les orientations de la strat茅gie pr茅c茅dente ont continu茅 d鈥櫭猼re appliqu茅es pendent la p茅riode charni猫re qui a permis la pr茅paration d鈥檜n diagnostic syst茅matique du pays (SCD). Celui-ci a 茅t茅 soumis au Conseil en juin 2016. Le nouveau CPF (les exercices 2017 脿 2021), en cours de finalisation, traitera des principales difficult茅s identifi茅es par le SCD.

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Le Projet de comp茅titivit茅 de l鈥檃griculture (IDA, 60 millions de dollars) a 茅t茅 lanc茅 en 2010 pour stimuler la productivit茅 agricole du pays en d茅veloppant les infrastructures rurales et en investissant dans des cha卯nes de valeur pour la culture du riz et du ma茂s ainsi que dans la production de viande de porc et de poulet. 脌 la cl么ture, au 30 juin 2016

dans les zones cibles, les rendements ont augment茅 par rapport 脿 la valeur de r茅f茅rence, de 16听% pour le riz, de 98听% pour le ma茂s et de 220听% pour le plantain听;
la production de viande (destin茅e 脿 la consommation) a plus que doubl茅 par rapport aux valeurs de base听: le poids vif annuel moyen pour les porcs听a enregistr茅 un gain de 122听%, le poids vif annuel moyen pour les volailles un gain de 257听%听et la production annuelle moyenne d鈥櫯搖fs une hausse de 141听%.

Le projet relatif au secteur de la sant茅 du Cameroun (IDA, 45听millions de dollars, avec un projet parent et un financement suppl茅mentaire de 20 millions de dollars) applique la m茅thode du financement bas茅 sur la performance (FBP) et met l鈥檃ccent sur la sant茅 maternelle et infantile ainsi que sur la pr茅vention des maladies transmissibles. Ce projet concerne environ six millions de personnes dans 44 districts sanitaires de sept des dix r茅gions du Cameroun (quatre r茅gions concern茅es par le projet parent). Depuis l鈥檃doption de la m茅thode de FBP, la qualit茅 et l鈥檜tilisation des services de sant茅 maternelle et infantile ont nettement augment茅 dans les centres de sant茅 des quatre r茅gions concern茅es par le projet parent.

Le pourcentage des centres de sant茅 obtenant un score moyen de 75听% de l鈥檌ndice de qualit茅 des services a pratiquement 茅t茅 multipli茅 par sept depuis le troisi猫me trimestre 2012, passant de 9,3听% 脿 71,6听% fin 2015.
Le taux des naissances assist茅es est pass茅 de 43 脿 63听%.
La proportion des enfants b茅n茅ficiant d鈥檜ne vaccination int茅grale a plus que doubl茅.

Le deuxi猫me Projet d鈥檃ppui au Programme national de d茅veloppement participatif (IDA, 40听millions de dollars) visait l鈥檃m茅lioration des services prioritaires de base dans les communes cibles et le soutien du processus de d茅centralisation en cours. Ce projet, mis en 艙uvre de 2009 脿 2015, a produit les r茅sultats suivants听:

329 communes (sur 360) ont b茅n茅fici茅 de financements听;
le nombre d鈥檋abitants des zones urbaines ayant acc猫s 脿 des routes praticables en toute saison dans un p茅rim猫tre de moins de 500听m猫tres est pass茅 de 31听000 脿 435听000听;
le nombre de personnes b茅n茅ficiant d鈥檜n syst猫me ad茅quat de tout-脿-l鈥櫭ゞout est pass茅 de 31听00 脿 565听000听;
le nombre d鈥檋abitants des zones concern茅es par le projet ayant acc猫s 脿 des sources d鈥檈au am茅lior茅es est pass茅 de 6听831听000 脿 8听430听970听;
le nombre des b茅n茅ficiaires du projet est pass茅 de 6听831听000 脿 8听996听071 et celui des femmes b茅n茅ficiaires de 3听700听000 脿 4听600听000 (la valeur de r茅f茅rence renvoie aux b茅n茅ficiaires du premier projet).

L鈥檃ppui pluridimensionnel accord茅 au secteur 茅nerg茅tique a d茅bouch茅 sur des r茅sultats tr猫s importants听
Dans le secteur de l鈥櫭﹏ergie, le Groupe de la Banque mondiale, qui a un long historique de partenariat avec le gouvernement, est un conseiller privil茅gi茅 et un partenaire d鈥檌nvestissement. La Banque a, en particulier, entrepris un travail analytique sur la planification 脿 moindre co没t du secteur de l鈥櫭﹏ergie, y compris l鈥櫭﹍ectrification en milieu rural et le renforcement des capacit茅s r茅glementaires. Ce partenariat a d茅bouch茅 sur des changements de grande ampleur illustr茅s par les r茅sultats suivants听:

des r茅formes institutionnelles majeures englobant i) la mise en place d鈥檜n organe de r茅glementation et d鈥檜ne agence d鈥櫭﹍ectrification rurale en 1999听; ii) la concession des services publics de distribution et de transport 脿 un op茅rateur priv茅 en 2001听; iii) l鈥檕uverture du sous-secteur de la g茅n茅ration 脿 des producteurs d鈥櫭﹍ectricit茅 ind茅pendants听; iv) au titre de la loi de 2011 sur l鈥櫭﹍ectricit茅, un nouveau d茅groupage du secteur par le transfert du r茅seau de transport d鈥櫭﹍ectricit茅 du concessionnaire priv茅 脿 une entit茅 publique s茅par茅e听;
l鈥檃rriv茅e de plusieurs producteurs d鈥櫭﹍ectricit茅 ind茅pendants (deux avec l鈥檃ppui financier du Groupe de la Banque mondiale) d茅bouchant sur des augmentations directes et potentielles de la mise 脿 disposition d鈥檜ne 茅lectricit茅 plus propre 脿 moindre co没t听: i) la Kribi Power Development Company (KPDC), qui a construit la centrale au gaz de Kribi (216听MW) en 2012 et b茅n茅ficie d鈥檜ne garantie partielle des risques de l鈥橧DA 脿 hauteur de 82听millions de dollars (ainsi que d鈥檜n investissement de l鈥橧FC)听; ii) l鈥橢lectricity Development Corporation (EDC), qui a notamment d茅velopp茅 le projet phare de la centrale hydro茅lectrique de Lom Pangar (LPHP) avec l鈥檃ide d鈥檜n pr锚t de l鈥橧DA de 132听millions听de dollars. Il s鈥檃git essentiellement d鈥檜n barrage de r茅gulation qui accro卯tra les capacit茅s hydro茅lectriques du fleuve Sanaga en toutes saisons. L鈥檃ch猫vement et la mise en eau du barrage 脿 l鈥檃utomne 2015 a augment茅 la capacit茅 install茅e de 120听MW et le potentiel de d茅veloppement de nouvelles centrales hydro茅lectriques sur le fleuve Sanaga de 40听%. Une centrale en cours d鈥檌nstallation au pied du barrage produira 30听MW suppl茅mentaires et contribuera 脿 assurer une premi猫re alimentation 茅lectrique 脿 plus de 2听400 m茅nages ruraux et 脿 am茅liorer la fiabilit茅 de l鈥檃limentation de quelque 22听000 m茅nages du r茅seau Est.

Contribution de la Banque

En juin 2016, le portefeuille national de l鈥橧DA pour le Cameroun s鈥櫭﹍猫ve 脿 816听millions de dollars d鈥檈ngagements et englobe 12听projets. Il comprend 茅galement trois projets d鈥檌nt茅gration r茅gionale dont la part d鈥檈ngagement consacr茅e au Cameroun est de 272听millions de dollars.听

Partenaires

Le Cameroun est l鈥檜n des pays d鈥橝frique subsaharienne le moins d茅pendant de l鈥檃ide. La Banque travaille en 茅troite collaboration avec des partenaires multilat茅raux et bilat茅raux, techniques et financiers, parmi lesquels la Banque africaine de d茅veloppement, l鈥橴nion Europ茅enne (UE), l鈥橝gence fran莽aise de d茅veloppement (AFD), la Banque europ茅enne d鈥檌nvestissement, la Banque islamique de d茅veloppement, l鈥橝gence japonaise de coop茅ration internationale (JICA), la Communaut茅 茅conomique et mon茅taire de l鈥橝frique centrale (CEMAC), la Banque de d茅veloppement des 脡tats de l鈥橝frique Centrale (BDEAC), le Fonds mon茅taire international, les Nations Unies et l鈥橝llemagne. Ce dynamique partenariat se manifeste dans des op茅rations conjointes de financement et de mise en 艙uvre de divers projets, notamment le programme CEMAC de facilitation du commerce et du transport, le projet hydro茅lectrique de Lom Pangar et le projet de soutien au programme national de d茅veloppement participatif. Gr芒ce 脿 des financements conjoints accord茅s au secteur des transports par l鈥橝ssociation internationale de d茅veloppement (IDA), l鈥橴E, la BAfD, et des donateurs bilat茅raux (France, Japon et Banque islamique de d茅veloppement), pr猫s de 90听% des couloirs Douala-N鈥橠jamena et Douala-Bangui devraient 锚tre empruntables d鈥檌ci fin 2018.

Perspectives

Le Cameroun devra acc茅l茅rer sa croissance dans les dix prochaines ann茅es tout en g茅rant son budget de mani猫re responsable听; il devra en outre s鈥檃ssurer que cette croissance soit durable et permette une r茅duction 茅quitable de la pauvret茅. C鈥檈st l脿 le principal d茅fi de d茅veloppement que le Cameroun devra relever au cours des dix prochaines ann茅es, dont l鈥檌ssue d茅terminera l鈥檃cc猫s ou non du pays au groupe des 茅conomies 茅mergentes. Le diagnostic syst茅matique de pays a r茅cemment mis en lumi猫re trois groupes de difficult茅s qui devront imp茅rativement 锚tre trait茅es pour r茅duire la pauvret茅听: i) la faible productivit茅 rurale, en particulier au nord du Cameroun听; ii) un climat des affaires d茅favorable au secteur priv茅, formel et informel听; iii) la fragilit茅 et la pi猫tre gouvernance des secteurs public et priv茅. Les r茅sultats engrang茅s par les interventions pr茅c茅dentes de l鈥橧DA devraient assurer de bonnes bases au Cadre de partenariat-pays en cours de pr茅paration pour les exercices 2017 脿 2021. La Banque a d鈥檃illeurs d茅j脿 commenc茅 脿 s鈥檃ppuyer sur ces r茅sultats pour d茅velopper son appui aux secteurs et projets ci-apr猫s.

Dans le secteur de la sant茅, le Conseil de l鈥橧DA a approuv茅 un nouveau projet, d鈥檜n montant de 100听millions de dollars, qui permettra l鈥檃pplication 脿 tout le territoire du syst猫me de FBP. Ce projet est cofinanc茅 par le Fonds mondial de financement.
Un troisi猫me volet du Projet d鈥檃ppui au Programme de d茅veloppement participatif (70听millions de dollars) a 茅t茅 approuv茅 par le Conseil de l鈥橧DA pendant l鈥檈xercice 2016.
Les prochaines op茅rations majeures d鈥檈xtension et de modernisation du r茅seau de transport d鈥櫭﹍ectricit茅 (programme de 1,2 milliard de dollars coordonn茅 par la Banque comprenant un pr锚t de 325听millions de dollars de la BIRD) devraient encore accro卯tre l鈥檃ttractivit茅 du secteur pour les producteurs d鈥櫭﹍ectricit茅 ind茅pendants. La nouvelle centrale hydro茅lectrique de Nachtigal, sur le fleuve Sanaga, en est un bon exemple听; elle permettra d鈥檃ugmenter la capacit茅 install茅e de 420听MW. Le Groupe de la Banque mondiale pr茅voit d鈥檃ppuyer ce projet par des garanties (BIRD) et des investissements (IFC).

Les b茅n茅ficiaires s鈥檈xpriment

Au d茅but du projet pilote de mise en place du programme de protection sociale (65听000听m茅nages pauvres concern茅s dans cinq r茅gions), M.听Wandji a donn茅 libre cours 脿 son 茅motion en recevant le premier versement : 芦听Avec cet argent, je vais pouvoir nourrir mes enfants et payer leurs frais de scolarit茅. Si je r茅ussis 脿 茅conomiser, je pourrai aussi acheter des marchandises de bonne qualit茅听禄 a-t-il d茅clar茅.

芦听Les partenariats 茅tablis dans le cadre du projet entre organisations de production, acheteurs de l鈥檃groalimentaire et institutions financi猫res nous ont aid茅s 脿 am茅liorer la fili猫re du manioc et 脿 r茅pondre 脿 la demande de l鈥檌ndustrie agroalimentaire听禄, a expliqu茅 le chef de l鈥檃ssociation de producteurs SOCOOPROMAN, au sud du Cameroun. 芦听Cela nous a aussi permis d鈥檃ugmenter nos b茅n茅fices et de subvenir 脿 nos besoins.听禄